近日,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《國企改革“雙百行動”工作方案》,“雙百企業(yè)”名單也一同公布,全國共有404家企業(yè)入選。其中,央企子企業(yè)224家,地方國企180家(云南省6家),云天化股份榜上有名。

今年年初,為貫徹落實(shí)黨的十九大對深化國有企業(yè)改革作出的新部署新要求,更深層次、更廣范圍、更大力度推動國有企業(yè)深化改革,國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè),在2018年-2020年期間實(shí)施國有企業(yè)改革“雙百行動”。

根據(jù)《方案》,“雙百行動”的主要目標(biāo)共有6個方面。一是在推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革方面,重點(diǎn)是積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,鼓勵通過改制上市等多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運(yùn)行效率,真正實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展;二是在健全法人治理結(jié)構(gòu)方面,重點(diǎn)是真正將董事會對企業(yè)中長期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等落實(shí)到位,依法制(修)訂企業(yè)章程,合理配置股東之間以及各治理主體的權(quán)利義務(wù),充分保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán),形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制;三是在完善市場化經(jīng)營機(jī)制方面,重點(diǎn)是全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則,大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度,暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道,充分發(fā)揮企業(yè)家作用。建立分級分類的員工市場化公開招聘制度,加強(qiáng)勞動合同管理,構(gòu)建員工正常流動機(jī)制,優(yōu)化用工結(jié)構(gòu),提高人員配置效率,實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出;四是在健全激勵約束機(jī)制方面,重點(diǎn)是要真正建立起與勞動力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,規(guī)范實(shí)施員工持股、股權(quán)激勵、崗位分紅權(quán)等中長期激勵,構(gòu)建工資收入市場化對標(biāo)體系,嚴(yán)格按照績效考核結(jié)果落實(shí)收入能升能降的“強(qiáng)激勵、硬約束”機(jī)制;五是在解決歷史遺留問題方面,重點(diǎn)是要完成企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革、市政社區(qū)管理等職能分離移交、國有企業(yè)離退休人員社會化管理和廠辦大集體改革,確保企業(yè)輕裝上陣,公平參與市場競爭;六是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)方面,重點(diǎn)是堅(jiān)持兩個“一以貫之”,準(zhǔn)確界定企業(yè)黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體的職責(zé)權(quán)限,堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論是董事會、經(jīng)營層決策重大問題的前置程序,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

該行動通過選取“雙百企業(yè)”深入推進(jìn)綜合改革,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),補(bǔ)齊改革短板,在改革重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破,打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國有企業(yè)改革尖兵,發(fā)揮示范帶動作用,從而形成新時期國企改革的鮮明特點(diǎn)和實(shí)踐路徑,即從“1+N”頂層設(shè)計(jì)到“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進(jìn)、全面落地的新局面。

“雙百企業(yè)”的遴選標(biāo)準(zhǔn)共有三條。其一是有較強(qiáng)的改革必要性和緊迫性?!半p百企業(yè)”主要是市場競爭壓力較大、亟需通過改革轉(zhuǎn)換機(jī)制、提高效率、提升競爭力的企業(yè),既要有經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢良好、希望通過改革“更上一層樓”的企業(yè),也要有暫時處于困難階段,但有計(jì)劃、有信心通過改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的企業(yè);其二是有較強(qiáng)的代表性和廣泛性?!半p百企業(yè)”應(yīng)當(dāng)兼顧不同功能定位、行業(yè)類別、發(fā)展階段和經(jīng)營狀況,其主營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)能夠代表本集團(tuán)或本地區(qū)國有企業(yè)功能定位和發(fā)展方向,應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的利潤中心,而非成本費(fèi)用中心?!半p百企業(yè)”可以是國有獨(dú)資或全資企業(yè),也可以是混合所有制企業(yè),包括上市公司;其三是有較強(qiáng)的改革意愿和主動性?!半p百企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)改革發(fā)展所面臨的矛盾和問題有清醒的認(rèn)識,對改革的思路和方向有準(zhǔn)確的把握,同時,要具備改革的積極性和主動性,要有想干事、敢干事、干成事的信心和決心,要有敢擔(dān)當(dāng)、善作為的魄力和勇氣。

根據(jù)“雙百行動”要求,省國資委將指導(dǎo)云天化股份制定綜合改革實(shí)施方案,明確具體改革目標(biāo)、改革措施、責(zé)任分工和完成時限等,并將審定后的方案于今年9月15日之前報送國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。